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党群建设

中共福建省财政厅党组关于推进福建省注册会计师行业
“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

发布时间:2017-09-15 来源:福建省注册会计师协会 阅读次数:11430 [打印]

  2016年,福建省注册会计师行业根据上级党委的统一部署,在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,激发行业从业人员在服务经济建设大局中积极作为,促进了行业健康有序发展。为促进全面从严治党在行业基层延伸,根据财政部党组《关于推进注册会计师行业“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见》,现就推进我省注册会计师行业“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

  一、提高认识

  党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循,习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是当代中国马克思主义最新发展。做合格党员是对每个党员最基本的要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化是思想建党、制度建党的重要体现,是规范提升党员教育管理工作的重要抓手,是推动事业发展的动力源泉。注册会计师行业党建承担着社会组织党建探路者的重要责任,推进行业“两学一做”学习教育常态化制度化,是贯彻落实全面从严治党,在新的起点上进一步深化行业党建工作的有效途径,是行业健康可持续发展的重要保障。全省各级财政部门党组、行业各级党组织要按照财政部党组的统一部署,组织行业党员认真学习习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要批示、中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神,提高政治站位,深刻认识这项工作的重大意义,使行业党建工作走在社会组织党建工作的前列。

  二、目标要求

  基本目标:推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强行业各级党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格;不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。确保行业各级党组织发挥核心作用,使党的政策得到有效贯彻;确保行业各级党组织负责人忠诚干净担当、发挥表率作用;确保行业广大党员发挥先锋模范作用,成为行业中坚骨干。

  基本要求:推进注册会计师行业“两学一做”学习教育常态化制度化,要坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话特别是行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”,推进行业科学发展重要批示精神武装头脑,推动工作。要坚持以学习促党建,严格按照厅党组提出的“目标要认识到位,短板要有效解决,责任要跟进完善,要求要得到落实”的要求,边学边改进,边学边提高,提升党建工作整体水平。要坚持常抓不懈,形成以党支部为基本单位,“三会一课”为基本制度,“线上”“线下”有效结合的工作格局。要突出问题导向,及时补齐思想和工作“短板”。要注重以上率下,抓好“关键少数”,推动行业各级党组织负责人发挥带头示范作用。要强化分类指导,针对不同规模、不同类型事务所,区分党委、党总支、党支部、联合党支部等不同党组织形式,开展具体化、精准化、差异化学习教育。要选树先进典型,引导行业党员自觉学习先进典型事迹,见贤思齐。

  三、主要措施

  (一)打牢“学”的基础

  1.精心安排学习。一要制定学习计划。省级行业党委要根据上级党委的统一部署,制定年度学习计划,学习计划要做到要求明确、内容详实。设区市行业党委和事务所党组织要根据全省行业学习计划,制定本地区、本单位的学习计划并组织实施。没有设立行业党委的设区市由财政局党组织负责制定并组织落实。二要丰富学习内容。坚持学原文原著,组织行业党员认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和省委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,做到学而信、学而思、学而行。坚持学大政方针。要结合中央对经济的部署、对金融的定位、对证券的规范、把党的大政方针与党建学习统筹起来,努力把握好行业发展方向。坚持学党建工作知识。要根据《注册会计师行业党建工作指导手册》的要求,组织广大党员认真学习党建工作基本知识。成立时间较长的党组织,要在原有工作的基础上,重点围绕党的路线方针政策和重大战略部署开展专题学习讨论,确保各项工作巩固得住。新成立的党组织要重点围绕支部工作如何做、“三会一课”怎么开、日常学习教育怎么抓等开展学习,确保各项工作顺利开展起来。坚持学专业知识。规模较大或有证券审计资格的事务所要侧重于组织审计、会计、税务相关准则以及IPO、新三板、企业并购重组等规章制度的学习,控制好内部风险。规模较小的事务所除组织常规审计技术学习外,要根据自身的特点和专长,适应做精做专的需要,侧重组织财政绩效评价、管理咨询、PPP项目及法务会计等新业务领域知识的学习。三要跟紧学习步伐。除组织常规学习外,要根据中央和省委不同时期的部署,在第一时间组织好相关内容的学习,如当前开展的向廖俊波同志学习活动,做到步伐一致,对标及时。

  2.丰富学习方式。一要坚持专题培训学。省级行业党委要在积极组织事务所党组织负责人参加全国行业党委和省委组织部组织的党务人员培训班的同时,举办事务所党组织书记培训班、合伙人党建工作研讨会等,努力提高党务工作者和事务所负责人的政治思想水平和党建工作能力。二要结合业务培训学。年度举办的各种注册会计师继续教育培训,特别是主任班、骨干班和新注师班,都要安排相应的党建内容,加强对注册会计师的党性教育。三要推广互联网学。各事务所党组织要根据从业人员流动性强、外勤时间长、经常加班加点的特点,在工作淡季时利用“三会一课”组织集体学习,在工作旺季时开设微博、微信群、微信公众号,及时推送学习信息,方便行业党员采取小型、业余、分散的方式灵活学习。要建立学习台账,对因特殊原因确实无法参加学习的党员,回单位后要及时组织他们补充学习,做到学习全覆盖。

  3.开展专题讨论。行业各级党组织要紧紧围绕行业中心工作,确定若干主题,组织开展学习讨论。学习研讨要紧扣主题、紧贴实际,体现行业特点,组织党员发言交流。重点围绕以下四个主题开展学习讨论:

  第一主题:践行“四讲四有”标准、争做“四个合格”党员。引导行业党员主动对照、自我检视,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,不等不拖、即知即改,以良好的精神面貌和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

  第二主题:“质量提升年,我要怎么做”。组织行业党员对照“质量提升年”的总体要求、目标任务、主要措施、工作要求,认真学习讨论,逐一梳理执业质量存在的问题,分析产生问题的根源,从我做起,着力从工作责任、审计程序、执业操守等方面解决问题,进而为企业提供优质高效服务,提高事务所的社会公信力和信誉度。

  第三主题:“海丝核心区,行业做什么”。组织行业党员认真学习《福建省21世纪海丝核心区建设方案》,密切关注企业产业合作方向,重点讨论事务所怎么和企业对接,如何服务企业走出去,提供什么样的服务,服务标准怎么制定,服务的方式有哪些等,努力拓展新的业务领域。

  第四主题:学习贯彻党的十九大精神。按照中央和省委统一部署,组织行业党员进行集中学习、开展专题研讨。

  (二)强化“改”的成效

  1.党组织要坚持问题导向。各级财政部门党组要提高政治站位,查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否把行业党建工作作为一项重大的政治任务来抓。凡未成立行业党组织的设区市必须在年底前成立并开展工作,每年至少听取一次行业党建工作汇报。行业党组织要履行职责,解决好工作“短板”,切实推进行业党的组织和工作双覆盖。要组织专人对事务所逐家进行摸排,弄清党员数量和关系隶属情况,建立明细台账,做到党员底数实、从属情况清,杜绝“糊涂账”。要查缺补漏,督促有正式党员3人以上但还未成立党组织的事务所抓紧成立党组织,实现党的组织应建尽建;正式党员不足3人的,要指导其按照业务相邻、地域相近、有利于开展活动和发挥作用的原则,组建联合党组织;对不具备组建条件特别是从业人员30人以上的事务所,要通过委派党建工作指导员,建立工会、共青团组织等途径开展党的工作,条件成熟时及时建立党组织,防止出现工作“盲区”和“死角”;要督促近年来在行政与行业检查中存在较多问题的事务所列出问题清单,并进行逐一整改。事务所党组织要提高对党建工作重要性的认识。行政“一把手”是党员的要兼任党组织书记,实现“一肩挑”;行政“一把手”不是党员的,党组织书记应参加合伙人和管理层会议,使党组织切实参与事务所的决策管理,防止出现“两张皮”;有3人以上党员但未建立党组织的事务所必须在年底之前建立党组织;要加强党员日常管理,强化引导“口袋党员”“隐形党员”及时亮明身份,组织关系未转入所在事务所党组织的要及时转入,所在事务所没有党组织的,要妥善办理组织关系接转,一时不能接转正式组织关系的,要转入临时组织关系并参加党组织活动;要结合“三会一课”,重点查摆和解决组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,党员从业人员是否严格遵守职业道德和执业准则等问题。

  2.党员个人要对照查摆问题。行业各级党组织书记和班子成员要充分认识党建工作对业务工作的引领作用,重点解决是否落实“一肩挑”,是否履行“一岗双责”,是否发挥“以上率下”作用,坚决克服当“甩手掌柜”的现象。党员从业人员要从我做起、从现在做起,对照党章党规,对照系列讲话,对照廖俊波等先进典型,进行“党性体检”,重点解决在执业过程中是否存在职业道德缺失、违规低价竞争、执业质量低劣、出具虚假报告等问题。

  (三)落实“做”的关键

  1.引导党员做到“四个合格”。要引导党员按照“四讲四有”要求,牢记身份,带头学习,做到思想认同、政治看齐、行动跟紧。事务所党组织要推广党员戴党徽亮身份、承诺践诺等做法,树立行业承担社会责任的良好形象。

  2.抓好典型示范引领。要及时总结宣传“两学一做”学习教育先进经验,引导行业党员见贤思齐。要选树身边的典型,在认真组织参加全国行业党建工作先进单位和优秀个人评比的同时、开展我省行业先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者、支持党建工作合伙人的表彰活动,引导行业党员“比学赶超”。要在事务所设立党员先锋岗、党员示范岗等,引导行业党员干事创业。要适时开展党员活动日、鼓励党员结合专业特长,利用节假日和业余时间,提供社会公益专业服务,引导行业承担社会责任。

  3.充分发挥支部作用。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。一要优化事务所党组织特别是党支部设置,配强配好党支部班子,落实事务所党员负责人担任党组织书记、管理层和党组织班子双向和交叉任职要求,确保班子领导“坚强有力”。二要规范党的组织生活,做好换届、党费收缴、发展党员等工作,确保日常工作“规范有序”。三要按照“定频次、定主题、定责任”的要求,确定“三会一课”的主题和方式,突出政治教育、党性锻炼,业务融合,坚决防止表面化,形式化、娱乐化、庸俗化。对开展“三会一课”不经常、不认真、不严肃的,要批评纠正,情况严重的,要采取整顿措施,进行组织处理,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正,确保“两学一做”学习教育落实处、全覆盖。

  四、组织领导

  (一)强化责任落实。推进行业“两学一做”学习教育常态化制度化工作在厅党组领导下进行,省行业党委负责组织实施;各设区市财政局党组要进一步加强人员配备,强化对本地区注册会计师行业开展工作的指导;各设区市行业党组织要根据属地党委及组织部门要求,每年专门研究部署,负责组织实施本地区行业学习教育工作;未成立行业党组织的由设区市财政部门党组织负责组织实施;行业各级党组织负责人特别是事务所党组织书记要认真履行第一责任人职责,把各项工作做实、做到位。

  (二)强化督促检查。省行业党委要通过调研、集中座谈、行业检查等方式,加强分类指导,严格督促检查,推进行业各级党组织切实履行职责,真学真做,立行立改。党委委员要落实联系点制度,深入调研,发现问题解决问题,协调推进各项工作。党建工作指导员要通过工作检查和参与学习,及时了解学习情况、总结学习经验,反映存在问题。

  (三)严格考核评价。行业党建工作特别是组织开展“两学一做”学习教育将作为各设区市财政部门抓基层党建、评优评先、绩效考核的重要内容,作为行业评先评优、党建资金支持以及事务所综合评价的重要依据。各设区市财政部门、行业各级党组织要健全督察机制、建立工作台账,结合年度党建工作总结、党组织负责人述职进行检查评估,确保“两学一做”学习教育常态化制度化工作取得实实在在的成效。